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身份證遺失登報聲明

身份證介紹:

基本信息

1984年4月6日,國務院發布《中華人民共和國居民身份證試行條例》,并且開始頒發第一代居民身份證。2004年3月29日起,中國大陸正式開始為居民換發內藏非接觸式IC卡智能芯片的第二代居民身份證,第二代身份證表面采用防偽膜和印刷防偽技術,使用個人彩色照片,而且內置了數字芯片,采用了數字防偽措施,存有個人圖像和信息,可以用機器讀取,身份證象征著中華人民共和國的民,身份證用途非常廣泛,身份證是出門不可或缺的東西,例如住酒店、買機票、上網吧、、辦證件…等等,都必須用到身份證。

歷史沿革

 身份證后的X是什么意思

居民身份證的號碼是按照國家的標準編制的,由18位組成:前六位為行政區劃代碼,第七至第十四位為出生日期碼,第15至17位為順序碼,第18位為校驗碼。作為尾號的校驗碼,是由號碼編制單位按統一的公式計算出來的,如果某人的尾號是0-9,都不會出現X,但如果尾號是10,那么就得用X來代替,因為如果用10做尾號,那么此人的身份證就變成了19位,而19位的號碼違反了國家標準,并且我國的計算機應用系統也不承認19位的身份證號碼。Ⅹ是羅馬數字的10,用X來代替10,可以保證公民的身份證符合國家標準。但是我國的居民身份證在升位后,一些人的尾號變成了X,這部分人在工作生活中,例如去銀行存取錢、去汽車公司租賃汽車或者報名參加考試等等過程中,往往不被檢驗者理解,認為是假身份證,這樣的誤會給很多人的生活帶來不便。公安局的同志希望領到X身份證的同志正確理解這個數字的含義,查驗身份證的機關和單位更應該清楚這一點。

古代的符號

身份證,并非現今才有,古已有之。但它的起源卻是官員的識別符號。最早的身份證是戰國時期,商鞅在秦國變法,發明了照身帖。照身帖由官府發放,是一塊打磨光滑細密的竹板,上面刻有持有人的頭像和籍貫信息。國人必須持有,如若沒有就被認為是黑戶,或者間諜之類的。

時期,朝廷發給官員一種類似身份的“魚符”,它是用木頭或金屬精制而成的。其形狀像魚,分左右兩片,上鑿小孔,以便系佩。“魚符”上面刻有官員姓名、任職衙門及官居品級等。當時,凡親王和三品以上官員所用“魚符”均以黃金鑄制,顯示其品位身份之高;五品以上官員的“魚符”為銀質;六品以下官員的“魚符”則為銅質。五品以上的官員,還備有存放“魚符”的專用袋子,稱為“魚袋”。“魚符”的主要用途是證明官員的身份,便于應召出入宮門驗證時所用。史載:“附身魚符者,以明貴賤,應召命。”到武則天時,“魚符”一度改為其形狀像龜的“龜符”,用途與“魚符”相同。

宋代時,“魚符”被廢除,但仍佩帶“魚袋”。至明代,改用“牙牌”,這是用象牙、獸骨、木材、金屬等制成的版片,上面刻有持牌人的姓名、職務、履歷以及所在的衙門,它與現代意義上的卡片式身份證已經非常接近了。據明人陸容《菽園雜記》載:牙牌不但官員們懸之,“凡在內府出入者,無論貴賤皆懸牌,以避嫌疑”。由此可知,明代身份證的用處已不僅局限于官員們,并開始向中下階層發展了。

清代各階層的身份以帽子上的頂子(帽珠)來證明,其帽珠用寶石、珊瑚、水晶、玉石、金屬等制成。如果是秀才,可佩銅頂;若為一品大員,則佩大紅頂子。一般百姓帽上無頂,只能用綢緞打成一個帽結。一些富商、地主為求得高身份,常用數目可觀的白銀捐得一個頂子,由此而出現了“紅頂商人”、“紅頂鄉紳”一類怪事。

最早的身份證制度

中國最早的身份證制度,應該是1936年民國寧夏省政府所制定的“居民證制度”。

地處西北邊隅的寧夏回族自治區(史稱寧夏省)早年經濟文化落后,但卻成為中國身份證制度的發端地,是有其歷史原因的。

居民證——最早的身份證

寧夏“居民證”為白布制作,長7厘米,寬3厘米,上面寫有姓名、年齡、籍貫、職業、身長、面貌、特征以及手紋箕斗形狀等項。“居民證”縫于上衣里面,以便查驗。這個“居民證”雖與后來的國民身份證尚有不同,但已具備了身份證的各項要素,當屬中國身份證之最早雛形。

不過,寧夏省“居民證”制度的施行并不順利。因為布制居民證是縫在衣服上的,由于洗曬和磨損.很快就變得模糊不清。所以,此項制度僅實行了一年多,就變得名存實亡。

1940年夏,馬鴻逵又下令在清查戶口和居民證的基礎上,制發“寧夏省國民身份證”。為此,還制定了《寧夏省國民身份證發給及檢驗法》。在制發“身份證”的同時,還制發了 “客籍人民居留證”及“通行證”,目的是為了“防范漢奸、間諜、奸黨與奸宄盜匪起見”。實際上,寧夏省建立身份證制度,主要是為了封鎖我陜甘寧邊區根據地,同時也為了更進一步強化對寧夏人民的控制。自從發明了國民身份證,馬鴻逵抓兵就方便多了。男丁被抽壯丁后,身份證立刻就由部隊收存。如有人逃跑,則向出丁戶追索。逃兵沒有身份證。在寧夏便會寸步難行:要么被抓回來,要么逃往外省:國民身份證制度的實行,為馬鴻逵統治和控制人民、防止逃兵和緝捕逃兵起到了很好的作用。

早期相關條款

《寧夏省國民身份證發給及檢查辦法》共有15條規定,其主要條款是:年滿16歲以上的男子,均須領身份證,規避不領者,16歲以上、40歲以下的罰兵役,40歲以上的罰勞役;行路住店,均須帶證,查無證者,即送警察局扣押懲治;16歲以上男子領證時,均須親自到保,當面填發。對身長要填清幾尺幾寸幾分,面貌要注明五官是否端正、鼻耳眼是否齊全、面部是否有麻子,瘸子、聾子、癱子及結巴等癥狀要在特征欄中準確填出。最令人叫絕的就是填寫手指頭的箕斗紋了,填證時,要將持證人的十個手指一一看過。“斗”紋劃O,“箕”紋劃x。馬鴻逵曾得意地稱:查驗手紋箕斗是最科學、最準確的一種方法。其實,這也是沒有辦法的辦法。因為當時寧夏省經濟落后,老百姓無錢照相,馬鴻逵又舍不得出這筆錢,才絞盡腦汁想出了這個土辦法。

省在發放國民身份證時,對寄居寧夏的外省人發放的是“客籍人民居留證”,對過境的商行旅者則需辦理“通行證”,對僑居寧夏的外國人發放的是“外僑身份證”。總之,在馬鴻逵統治的寧夏省,必須人人有證,無證則寸步難行。這里,需要說明的一點是,寧夏省的身份證,只發男性,不發女性。因為馬鴻逵認為,女性不會出什么亂子。

自1940年夏季開始,歷時4個月,寧夏省就完成了身份證發放工作,全省共發身份證25萬張。此后,出行的人們必須隨身攜證,以備檢查。寧夏省在省城(今銀川市)和各縣城門口、交通要沖,關卡渡口、堡寨橋頭均設立了檢查站。各檢查站前立一木牌,上面寫有16個大字:“不領證者,不準入境;不受檢查,不能通行。”寧夏省施行國民身份證之法,在當時的中國干了一件很“露臉”的事,于有意無意之中,開了中國身份證之先河。

制度發展

大陸地區的身份證

中華人民共和國的稱為“中華人民共和國居民身份證”。1984年4月6日,中國大陸開始實行居民身份證制度。國務院發布《中華人民共和國居民身份證試行條例》。并且開始頒發第一代居民身份證。第一代居民身份證采用印刷和照相翻拍技術塑封而成,比較容易被偽造。

中華人民共和國居民身份證2003年6月28日,全國人大通過了《中華人民共和國居民身份證法》,此中規定居住在中華人民共和國境內的年滿十六周歲的中國公民,應當申請領取居民身份證;未滿十六周歲的中國公民,也可以依照本法的規定申請領取居民身份證。

2004年3月29日起中國大陸正式開始為居民換發內藏非接觸式IC卡智能芯片的第二代居民身份證,公安部表示,居民身份證更新換代工作將在2008年前全部完成。第二代身份證較第一代身份證做了很多改進。第二代身份證表面采用防偽膜和印刷防偽技術,使用個人彩色照片,而且內置了數字芯片,采用了數字防偽措施,存有個人圖像和信息,可以用機器讀取。還采用了更大字庫,目的在于解決人名地名中的生僻字問題。

現代身份證與傳統的“紙版配照片”式身份證相比相似之處已經很少,而更多的是采取高技術的智能卡形式,具備由計算機進行掃描和閱讀的能力。當身份證是由國家所頒發時,它將作為每個人獨一無二的公民身份的證明工具。大量新技術的出現允許身份證包含生物統計學信息于其中,如照片、面部特征、手掌特征、虹膜掃描識別或指紋識別。其他通常出現在身份證上(或數據庫中)的信息包括:全名,父母姓名,住址,職業,民族(在多民族國家中),血型和凝血因子。現在有15位的身份證和18位的身份證。

臺灣省的身份證

省的身份證稱為“國民身份證”。現行版本是1985年起所換發,并于1995年起由手寫資料改為電腦打印,男性的身份證為淺黃色;女性的身份證為粉紫色。但因發行多年,已嚴重被偽造用以犯罪,在2000年初起就開始研議更換新身份證,原先身份證上有象征華人的龍圖案,但被一些信奉西方宗教的人士所反對。經過數年設計,正式版本于2004年定稿,預定于2005年起全面換發。但因為臺灣省《戶籍法》有規定請領及補發身份證需要按捺指紋,被爭議為侵犯人權,因此司法院大法官采取緊急處分權,暫緩于2005年7月起全面換發身份證,并于同年9月的大法官會議做成解釋,裁定《戶籍法》中按捺指紋的規定違憲失效。預定于12月開始換發。此次換發新身份證與以往不同的是,不再以顏色區分性別,但對于照片的規定嚴格許多,也因為有強制露出耳朵的規定,被部分耳朵缺損人士所抗議。

臺灣省的現役軍人,以往是以軍人補給證做為軍人用身份證件,近年來已改成臺灣省軍人身份證。

香港的身份證

智能身份證正面香港身份證由香港特別行政區政府入境事務處簽發。香港法例規定凡年滿十一歲或在香港逗留多于180天人士,皆需于年滿十一歲后或抵港30天內登記領取身份證。年滿十一歲的兒童所領取的身份證為兒童身份證,并必須于年滿十八歲后更換為成人身份證。所有十五歲以上人士于公眾地方皆必須隨身攜帶身份證,并隨時接受檢查。香港現正進行最新一代的智能身份證的換領工作。新的智能身份證除了可以作一般出入境及身份認證用途外,還可以用作網上電子證書、公共圖書館圖書證,于2006年可同時用作駕駛執照。

香港永久居民于出入香港邊境時候只需出示身份證即可過關,毋須出示護照

如果香港永久性居民身份證持有人因需要更換新證或因丟失舊證而要補領,在新證未發出前入境事務處會發出“申請香港永久性居民身份證收據”。此收據具臨時身份證的功能。

每張香港身份證上,均會在姓名一欄下面,印有中文電碼,以方便政府或機構作輸入姓名之用。

證件號碼

國家標準

18位身份證標準在國家質量技術監督局于1999年7月1日實施的GB11643-1999《公民身份號碼》中做了明確的規定。

GB11643-1999《公民身份號碼》為GB11643-1989《社會保障號碼》的修訂版,其中指出將原標準名稱“社會保障號碼”更名為“公民身份號碼”,另外GB11643-1999《公民身份號碼》從實施之日起代替GB11643-1989。

GB11643-1999《公民身份號碼》主要內容如下:

一、范圍

該標準規定了公民身份號碼的編碼對象、號碼的結構和表現形式,使每個編碼對象獲得一個唯一的、不變的法定號碼。

二、編碼對象

公民身份號碼的編碼對象是具有中華人民共和國國籍的公民。

三、號碼的結構和表示形式

1.號碼的結構

公民身份號碼是特征組合碼,由十七位數字本體碼和一位校驗碼組成。排列順序從左至右依次為:六位數字地址碼,八位數字出生日期碼,三位數字順序碼和一位數字校驗碼。

2.地址碼

表示編碼對象常住戶口所在縣(市、旗、區)的行政區劃代碼,按GB/T2260的規定執行。

3.出生日期碼

表示編碼對象出生的年、月、日,按GB/T7408的規定執行,年、月、日代碼之間不用分隔符。

4.順序碼

表示在同一地址碼所標識的區域范圍內,對同年、同月、同日出生的人編定的順序號,順序碼的奇數分配給男性,偶數分配給女性。

5.校驗碼

(1)十七位數字本體碼加權求和公式

S = Ai * Wi,i = 2,...,18

Y = mod(S,11)

i:表示號碼字符從右至左包括校驗碼字符在內的位置序號

Ai:表示第i位置上的身份證號碼字符值

Wi:表示第i位置上的加權因子

i:18 17 16 15 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1

Wi:7 9 10 5 8 4 2 1 6 3 7 9 10 5 8 4 2

(2)校驗碼字符值的計算

Y:0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

校驗碼:1 0 X 9 8 7 6 5 4 3 2

編碼含義

舊的身份證號碼有15位,新的身份證號碼有18位。新增在第7.8.18三位。

其中前兩位分別是省。自治區或直轄市。3.4兩位表示所在的市,5.6兩位表示所在的縣區。第7—14位表示出生年月日。第15位至17位為順序碼,第17位表示性別,一般男的用奇(單)數表示,女的用偶(雙)數表示。第18位表示校驗碼,也有的說是個人信息碼,一般是隨計算機的隨機產生,用來檢驗身份證的正確性。有時也用X表示,但是不一定是男單女雙。

(公民身份證號碼是特征組合碼,采用原居民身份證編碼,由18位數字組成。前6位為地址碼,第7至14位為出生日期碼,第15位至17位為順序碼,第18位為校驗碼。具體含義是:地址碼表示公民常住戶口所在縣(市、旗、區)的行政區劃代碼,出生日期碼表示公民出生的公歷年月日,順序碼表示在同一地址碼所標識的區域范圍內對同年同月同日出生的人編定的順序號(奇數分配給男性,偶數分配給女性),校驗碼采用數據處理校驗碼系統。)

辦理流程

制發流程

證件申領和制發的基本程序是:公民應當自年滿16周歲之日起三個月內,到常住戶口所在地的公安派出所辦理申領手續,要交驗居民戶口薄、本人照片,填寫《居民身份證申領登記表》交納證件工本費。未滿十六周歲的公民,自愿申請領取居民身份證的,由監護人代為申請領取居民身份證。

公安機關在對公民申報材料與本人戶口登記項目內容核對無誤后,將辦證信息傳輸報送上一級公安機關制證。

申領證件

在前往辦證時,應攜帶居民戶口薄、兩張本人彩色相片(也可以在現場采集相片)和原申領的第一代居民身份證。

在辦理手續時,要填寫《居民身份證申領登記表》,協助工作人員準確核身份證登記項目,并交納證件工本費。

發放范圍

《中華人民共和國居民身份證法》規定,公民自年滿16周歲之日起3個月內,應向常住戶口所在地的公安機關申領居民身份證。居民身份證由公民常住戶口所在地縣級人民政府公安機關簽發。未滿16周歲的公民,由監護人代為申領居民身份證。

有效期限

分為5年、10年、20年、長期4種。未滿16周歲、自愿申領身份證的公民,身份證有效期5年;16周歲至25周歲的公民,身份證有效期10年;26周歲至45周歲的公民,身份證有效期20年;46周歲以上的公民,身份證長期有效。

免費情況

農村五保戶,包括農村家庭年人均收入低于當年國家確定的絕對貧困線以下的貧困戶;領取政府定期救濟補助的特困戶;城市中領取最低生活保證金的居民;領取國家定期撫恤補助金的優撫對象。以上人群在初次申請領取和換領第二代居民身份證時,憑有效證明免收工本費。因自然災害、事故、疾病等原因造成生活困難以及其他的生活確實有困難的居民,憑有效證明減半收取工本費。

受理時限

公安機關從公民申請辦證之日起60日內發放居民身份證,交通不便的地區,辦理時間可適當延長,但延長時間不能超過30天。

收費問題

國家發改委價格司的有關負責人表示,國家發改委在2003年就已經對二代身份證作出統一收費的規定。隨后2005年又發布了《國家發展改革委、財政部、公安部關于規范居 民身份證工本費標準等有關問題的通知》(發改價格[2005]436號)該通知明確指出,其工本費中已包含了照相費(工本費20元),禁止相關部門再收照相費。

冒用責任及掛失

丟失后被他人冒用丟失證件者不承擔責任:公安部在回答網民提問時明確表示:公民丟失身份證后,無需再辦理掛失和登報聲明。如果居民身份證丟失被他人冒用,冒用者及審查部門應承擔相應的法律責任,丟失證件者不用承擔任何責任。

丟失后申報丟失補領,不需要再辦理掛失和登報聲明:公安部表示,根據《中華人民共和國居民身份證法》的有關規定,公民丟失居民身份證后應當向常住戶口所在地派出所申報丟失補領。公民辦理丟失補領證件的行為本身就告知了公安機關證件丟失的事實,不需要再辦理掛失和登報聲明,也沒有相關法律規定公民丟失居民身份證后必須這么做。

冒用者及相關部門應承擔相應的法律責任:如果丟失的身份證被人拿去冒用,身份證所有人要不要承擔責任,是許多市民所擔心的問題。公安部指出,公民在使用居民身份證證明身份時,各相關證件使用部門負有核對人、證一致性的義務,確認無誤后方可為持證人辦理相關業務。如果居民身份證丟失被他人冒用,冒用者及相關部門應承擔相應的法律責任,丟失證件者無須對自己未實施的行為承擔責任。《中華人民共和國居民身份證法》也明確規定冒用他人居民身份證的,由公安機關處二百元以上一千元以下罰款,或者處十日以下拘留,有違法所得的,沒收違法所得。    

相關作用

公民辦理下列事務,需要證明身份時,需要出示居民身份證。

選民登記; 

戶口登記

兵役登記; 

婚姻登記

入學、就業; 

辦理公證事物

前往邊境管理區; 

辦理申請出境手續

參與訴訟活動; 

辦理機動車、船駕駛證和行駛證,非機動車執照

辦理個體營業執照

辦理個人信貸事務以及其他金融業務; 

參加社會保險,領取社會救濟

辦理搭乘民航飛機手續; 

投宿旅店辦理登記手續

提取匯款、郵件; 

寄賣物品

辦理其他事物(如手機、寬帶入網,賓館住宿登記,網吧上網登記等)。

其他信息

臨時身份證

居住在中華人民共和國境內的16周歲以上的中國公民,應當申領居民身份證而尚未領到證件的,居民身份證丟失、損毀尚未補領到證件的,可以根據需要申領臨時身份證。

居住在中華人民共和國境內的16周歲以上常住戶口待定的中國公民,應當申領臨時身份證。

臨時身份證具有證明公民身份的法律效力。

網絡身份證

網絡身份證(VIEID)是互聯網絡信息世界中標識用戶身份的工具,用于在網絡通訊中識別通訊各方的身份及表明我們的身份或某種資格。其與我們現實中的身份證一樣是受法律保護的,相關的法律有中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例和電子簽名法等。

二代證四大錯誤

一是“二代證”印有照片的一面有“公民身份”字樣,而另一面則印有“居民身份證”五個大字。“公民”與“居民”是完全不同的兩個法律概念。

二是“公民身份號碼”表達不妥善,因為“身份”不具有數字性,只有“公民身份證”才能被編成一個個號碼。

三是用“出生”來指某年某月某日,也屬于不規范。“出生”包含了出生地與出生日等要素,若要指具體的生日就只能寫明是“出生日”。

四是持有長期有效身份證的人,其“有效期限”標注為從某年某月某日到“長期”,“長期”是一個過程,不是臨界點,沒有“到長期”一說。

四處錯誤幾乎是一個毛病——邏輯錯誤——概念不清。就拿“公民”與“居民”來說,“公民”是指取得某國國籍,并根據該國法律規定享有權利和承擔義務的人;“居民”是指固定住在某一地方的人。“居民”應包括公民與非公民,兩個概念不是同一關系,也不是全異關系,把從屬關系當成了同一關系。像“身份號碼”、“出生”、“長期”等也同樣是概念不清楚,用錯了地方。

二代證缺陷

背景

在我國,居民生活中丟失身份證后,即使做補辦(掛失)處理,但由于目前沒有任何注銷措施,導致原身份證仍可正常使用。據新華社報道,大量遺失、被盜身份證正通過網絡進行非法交易,并被廣泛用于開辦銀行卡、信用卡,掩護詐騙、洗錢活動;更令人憂慮的是,由于我國現行二代身份證缺乏必要的密碼等基本防偽功能,若不法分子掌握與自己外貌相近的他人真實身份證,則可“分身兩人”,加大公安機關打擊犯罪的難度。

近日,公安部就此進行了回應,公安部治安管理局有關負責人表示,一切買賣、冒用他人身份證的行為都要受到法律追究。公安機關將繼續加大打擊買賣、冒用他人身份證違法犯罪活動的力度,并加快推進年初開始啟動的居民身份證登記指紋信息工作,目前正在推動建立全國居民身份證掛失申報系統,有效解決身份證掛失申報問題。

回應

公安部方面稱,身份證是公民重要的法定身份證件,其主要功能是公民從事有關活動時證明本人身份。根據國務院統一部署,從2004年開始,公安部組織各地公安機關開展換發第二代居民身份證工作。二代證采用非接觸式IC卡技術,具備視讀和機讀兩種功能,專用芯片采用數字防偽措施,具有較強的防偽性能。經過10余年的努力,全國累計制發二代證逾12億張。目前二代證已在社會各領域得到廣泛應用。

新修訂的《居民身份證法》規定了公民申領、換領、補領居民身份證應當登記指紋信息。居民身份證登記指紋信息,能進一步增強證件防偽性能,同時社會用證單位能夠快速、準確地進行人、證一致性認定,可以有效防止冒用他人身份證等違法犯罪行為的發生。目前,全國已有16000余個派出所啟動居民身份證登記指紋信息工作,到今年年底將在全國全面鋪開。廣大群眾有自愿提前換領身份證的,可到本人戶口所在地派出所換領登記指紋信息的身份證。

公安部治安管理局有關負責人表示,公民在使用居民身份證證明身份時,用證單位負有核對人、證一致性的責任,確認無誤后方可為持證人辦理相關業務。用證單位不履行人、證一致性核對責任導致公民合法權益受到侵害的,應當承擔相應法律責任。公安機關將進一步加強宣傳引導,督促相關用證單位切實落實身份證核驗責任。對于買賣、冒用他人身份證違法犯罪活動,公安機關將發現一起,依法查處一起,切實保護公民合法權益不受侵害。

危害

1、辦銀行卡洗錢

長期從事銀行卡交易的徐某告訴記者,自己從黑市購買了大量被盜身份證,他拿著本人身份證和被盜身份證可以方便地“代開”銀行卡,然后將被盜身份證、銀行卡一起賣給需要的人。工行、農行、建行帶網銀、身份證的銀行卡,一套500元,只帶身份證的銀行卡一套300元。

據了解,相當一部分“被代辦”的銀行卡被用于詐騙活動,部分代辦的銀行卡甚至可能被用于官員“洗錢”。資料顯示,沈陽市皇姑區警方曾破獲一起銀行卡犯罪案,詐騙團伙以每張80元的價格購進110張身份證,在兩周之內,用這些身份證辦理了288張銀行卡,至案發時已賣出130張。

2、辦信用卡詐騙

部分被盜身份證被不法分子用以代開信用卡,從事金融詐騙。天津市日前即審理一起利用他人身份證騙領銀行卡進行出售的案件。2012年5月下旬,犯罪嫌疑人李江偉使用非法獲取的多張他人身份證,多次到天津市的多家銀行騙領銀行信用卡,后以4800元的價格向犯罪嫌疑人王下山等出售上述信用卡共計29張。其后,王下山等人復制該信用卡并加價出售,被警方破獲。

3、雙身份掩護犯罪

據了解,通過“身份證交易黑市”,確實可以買到與自己體貌特征相近的“真身份證”。如持有該身份證,就可以“分身”成形式上完全合法的兩個人,如此在酒店登記住宿,乘坐長途客車、火車,網吧上網時均不會被發現。現有偵破的案件中,一人持有多個身份證借以逃避抓捕的現象非常常見,如陜西房姐“龔愛愛”即持有多個身份證。

其他國家

英國的身份證

英國的身份證:英聯邦在第一次世界大戰期間首次發行了強制的身份證,但在1919年時取消。在第二次世界大戰時又重新引入身份證,但在戰爭結束7年后的1952年又廢除了,原因是廣大公眾對Willcock v Muckle案件的憤怒到達了高潮,此案件中Clarence Henry Willcock在違規駕駛時被警察攔下后拒絕出示他的身份證。盡管他輸了官司,然而法院一致認同他的觀點,即身份證存在是不適當的。

盡管如此,還是有些國務大臣建議重新引入身份證制度,在各種各樣的借口下,2003,那時的國務大臣David Blunkett說英國政府打算引進一種基于生物技術的國內身份證計劃,同時使用數據庫記錄居民的人口,而這將在2013年前強制實行。英國身份證

國務辦公室認為這種身份證將會挫敗國際恐怖分子活動,35%的恐怖分子使用虛假的身份旅行。最近以來,政府也聲稱這種身份證將幫助阻止非法移民,“健康旅行”,騙取津貼以及偷竊身份,并且生物護照也將讓英國國民更易到美國旅行。

美國的身份證

美國目前還沒有真正的全國身份證,這是由于全國范圍內都沒有這樣的聯邦機構擁有足夠司法權可以發布給所有美國公民身份證。所有立法機構都嘗試創建一個這樣的機構,但是都失敗了,主要原因是來自于自由意志主義者和保守派政治家的強烈反對。 在美國,駕照、護照和社會保障號碼(社會安全號碼)發揮著身份證的功能。乘坐國內飛機、住賓館及其他需要身份證明的地方,都需要出示駕照。

美國的各級政府對公民的管理服務職能,是從DMV(機動車輛處)獲得公民信息居住信息后進行的。美國關于駕駛執照的規定,駕駛人員每到一個地方超過15天,就必須到DMV進行登記,否則會被視為持無效證件駕駛。所以,每個公民搬家之后,都會到DMV登記變更住所的信息,這樣,DMV就有了有駕照人員流入流出的詳細信息。而當地政府共享這一信息,由此獲得了本地居民的流入流出情況。

美國政府了解公民信息的另一個渠道是居民的社會保障記錄。在美國的所有合法居民,都有一個社會保障卡,社會保障號碼(也翻譯為社會安全號碼)是唯一的,是從生到死伴隨每個人一生的。一個人就業、開工資、繳納保險、繳稅和獲得所有的社會保障,都要依據這個號碼,這是美國人的福利保障的依據,是命根子。美國人每到一個新地方,都要到社會保障機構辦理住所變更手續,以便社會保障部門與自己的聯系不中斷,給自己的資料能寄到,有好事情不漏掉自己。

2011年01月11日, 根據香港媒體報道,奧巴馬政府可能將責成美國商務部,就如何才能妥善的建立一套“網絡身份證”制度盡快出一套解決方案,這套法案將讓每個美國人都在網絡上有個獨立的身份,一方面增加網絡安全,另一方面也減少民眾需要記的密碼。據悉,這將做為美國網絡安全的一部分。原考慮讓國家安全局或國土防衛部來進行這項計劃,但是因為擔心可能會引發民眾對政府情報單位干涉網絡隱私的疑慮,因此最后給了美國商務部。

實行強制性身份證的國家

西班牙的DNI(Documento Nacional de Identidad)樣本 

DNI-e強制性身份證可能只是在一定年齡之后開始生效。

注意: 條款中的"強制"一詞在不同的國家可能有不同的意義。通常,如果沒有身份證,可能會被頒發一張票據,或者有些情況下,沒有身份證會被拘留,直到身份被確認。實際上, 胡亂管理比較罕見,不過除了在極權國家。

比利時:State Registry (in Dutch,French and German) (在12歲時首于發行, 強制于15歲) 

愛沙尼亞: id. ee/ (愛沙尼亞語)

德國:Personalausweis (德語) 

以色列: Teudat Zehut (16歲開始頒發,18歲強制執行) 

意大利: Carta d'identità

波蘭: Dowód osobisty (18歲) 

羅馬尼亞: Carte de identitate (14 歲) 

新加坡: Immigration & Checkpoints Authority (15 歲) 

此外還有這些國家:克羅地亞,埃及,希臘,盧森堡,馬來西亞,葡萄牙 和泰國

不實行強制性身份證的國家

澳洲("公民認證")、加拿大(公民卡)、芬蘭、法國、日本、瑞典和瑞士 實行非強制性身份證。

丹麥、挪威、冰島沒有官方的國家身份證。 注意:上述國家沒有公民身份證,但是有其他形式的官方證件,比如駕駛執照等。 不用來證明公民身份的的身份證

一些企業或者政府部門為了某些社會目的而簽發“身份證”(資質證明),這些“身份證”可以用來證明一些資格。比如在英國,出租車司機就必須攜帶“身份證”。

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